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本文摘要：■實(shí)施實(shí)施再行實(shí)施寫出好教育“自強(qiáng)之筆”特別報(bào)道同住北京市朝陽區(qū)國美第一城小區(qū)的王女士今年多了一筆車禍“收益”。
■實(shí)施實(shí)施再行實(shí)施寫出好教育“自強(qiáng)之筆”特別報(bào)道同住北京市朝陽區(qū)國美第一城小區(qū)的王女士今年多了一筆車禍“收益”。從今年9月起，孩子就讀于的幼兒園經(jīng)朝陽區(qū)教委確認(rèn)月改以普惠性幼兒園。在降價(jià)降質(zhì)的前提下，這所民辦園的學(xué)費(fèi)從每生子每月5000元降到750元，一下子給王女士省下了每年5萬多元的開支。
記者了解到，像這樣由民辦園申請人改以普惠園的情況，僅有朝陽區(qū)就有65所。學(xué)前教育普惠化正是當(dāng)前北京市學(xué)前教育發(fā)展的大方向。近年來，通過強(qiáng)化政府專責(zé)確保，調(diào)動全社會積極性，北京正在急劇建構(gòu)普惠優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系?！?019年1月起，北京市開始前進(jìn)普惠性幼兒園‘質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一’和‘增進(jìn)教師待遇縮小差距、逐步同工同酬’系列設(shè)施政策。
”北京市教委新聞發(fā)言人李奕說，“我們堅(jiān)決公益普惠思維，既要減輕入園難，又要減輕入園貴，通過社會各界的共同努力，北京學(xué)前教育早已倒數(shù)多年維持學(xué)位數(shù)量快速增長，更加多的家長安心地把孩子送到普惠性幼兒園。”多措舉，擴(kuò)展普惠學(xué)位朝陽區(qū)來廣營地區(qū)是人口引入?yún)^(qū)。2013年9月，朝陽區(qū)教委直屬朝花幼兒園來廣營分園開始招收。
隨著學(xué)區(qū)內(nèi)適齡兒童人數(shù)大大上升，幼兒園也在不斷擴(kuò)大班級規(guī)模。目前全園早已從最初12個班擴(kuò)展到17個班。而在朝陽全區(qū)，朝花幼兒園的園址早已發(fā)展到25個，在園幼兒總數(shù)超過8000人。
朝陽區(qū)教委副主任付琳講解，將區(qū)教委直屬事業(yè)園布點(diǎn)在供需矛盾引人注目的地區(qū)并不斷擴(kuò)大規(guī)模，只是朝陽區(qū)擴(kuò)展普惠學(xué)位的措施之一。根據(jù)今年制訂的《2019年朝陽區(qū)提高普惠性幼兒園覆蓋率工作方案》，朝陽區(qū)按照“設(shè)施資源必需籌辦、國有資源推展籌辦、社會資源希望籌辦、拆遷資源完全恢復(fù)籌辦、現(xiàn)有資源擴(kuò)展籌辦、挖出資源創(chuàng)意籌辦、均衡結(jié)構(gòu)專責(zé)籌辦”的工作思路，正在全力不斷擴(kuò)大普惠學(xué)位供給。重點(diǎn)工作首先是解決問題小區(qū)設(shè)施園的新建、接管、欠配問題。
根據(jù)北京市統(tǒng)一規(guī)定，城鎮(zhèn)居住區(qū)設(shè)施園必需辦報(bào)公辦園或委托辦報(bào)普惠性民辦園。這條規(guī)定也淪為朝陽區(qū)擴(kuò)展普惠學(xué)位的一條紅線。2018年，朝陽區(qū)所有新建居住區(qū)全部構(gòu)建了幼兒園建設(shè)設(shè)施，同時保證設(shè)施園實(shí)時建設(shè)、實(shí)時交付使用。
內(nèi)部挖潛是擴(kuò)展普惠學(xué)位的另一個重點(diǎn)。主要措施還包括對有數(shù)幼兒園內(nèi)部改擴(kuò)建、傳輸辦公用房、提升公共教室利用率等對幼兒園展開擴(kuò)班。
在減緩原為的基礎(chǔ)上，朝陽區(qū)還創(chuàng)意服務(wù)模式，采行以租代辟、出售服務(wù)等方式，希望街鄉(xiāng)利用拆遷空間興辦或委托辦園，希望區(qū)域內(nèi)高校、國有企事業(yè)單位利用單位內(nèi)部資源開設(shè)幼兒園。多達(dá)，2019年，朝陽區(qū)幼兒園追加學(xué)位8100個，而普惠學(xué)位增加數(shù)為18000個。
在全區(qū)幼兒園學(xué)位總量減少的同時，普惠學(xué)位比例顯著下降。在海淀區(qū)，學(xué)前教育學(xué)位嚴(yán)重不足問題某種程度不利。
海淀區(qū)教委動員和反對各單位舉行幼兒園。今年1月22日，海淀區(qū)教委與中共中央對外聯(lián)絡(luò)部辦公廳簽訂了合作辦園協(xié)議，由中聯(lián)部獲取辦園場地，區(qū)教委引進(jìn)優(yōu)質(zhì)園來籌辦普惠園，首創(chuàng)了“央地合作”的新模式，聯(lián)合不斷擴(kuò)大普惠學(xué)位供給。
在擴(kuò)展普惠學(xué)位的過程中，海淀區(qū)高度重視29個街鎮(zhèn)在發(fā)展學(xué)前教育過程中的力量。今年1月16日，海淀區(qū)教委與全區(qū)29個街鎮(zhèn)簽訂了發(fā)展任務(wù)責(zé)任書，希望街鎮(zhèn)拿走實(shí)際措施減少普惠學(xué)位供給，有效地減輕了屬地內(nèi)的入園難問題。增大扶植，完備保障機(jī)制普惠性幼兒園的很快發(fā)展，背后是政府投放的真金白銀。
北京市將學(xué)前教育劃入全市專項(xiàng)規(guī)劃優(yōu)先實(shí)行。對所有普惠性幼兒園，不管公辦民辦，都增大財(cái)政扶植，一視同仁。自2019年1月1日起，市級財(cái)政對非教育部門籌辦的其他公辦性質(zhì)幼兒園、民辦普惠性幼兒園、民辦普惠性社區(qū)籌辦園點(diǎn)按一個標(biāo)準(zhǔn)給與補(bǔ)助金扶植。非教育部門籌辦普惠園生均定額由每生子每月700元、1000元兩檔標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為1000元；對所有普惠園改擴(kuò)建追加學(xué)位按每生子10000元標(biāo)準(zhǔn)展開補(bǔ)助金；對追加普惠園通過出租辦園產(chǎn)生的場地租金按不低于每平方米每天5元的標(biāo)準(zhǔn)展開補(bǔ)助金；對由非普惠性改以普惠性的民辦園按每生子3000元的標(biāo)準(zhǔn)給與重復(fù)使用獎勵。
在此基礎(chǔ)上，北京市教委具體，全市公辦園繼續(xù)執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)，民辦普惠園參考公辦園收費(fèi)。全市普惠園保教費(fèi)收費(fèi)價(jià)格最低不得多達(dá)每生子每月900元。
為確保普惠園運(yùn)營質(zhì)量，市教委明確要求普惠園用作人員經(jīng)費(fèi)支出比例占到保教費(fèi)收益和財(cái)政生均定額補(bǔ)助金收益之和的比例應(yīng)以不高于70%。有一點(diǎn)認(rèn)為的是，在市級經(jīng)費(fèi)反對的基礎(chǔ)上，北京各區(qū)也在財(cái)政支出中把擴(kuò)展普惠學(xué)位列入優(yōu)先投放方向。海淀區(qū)通過“普惠性幼兒園生均補(bǔ)助金項(xiàng)目”“反對和希望不斷擴(kuò)大學(xué)前教育資源項(xiàng)目”“幼兒園內(nèi)涵建設(shè)項(xiàng)目”等項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，持續(xù)增大經(jīng)費(fèi)反對力度。其中，普惠性幼兒園生均補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)在市級每生子每月1000元的基礎(chǔ)上，區(qū)級給與每生子每月500元的補(bǔ)貼。
對于不斷擴(kuò)大辦園規(guī)模的給與重復(fù)使用每班10萬元的反對。目前，全區(qū)100余所普惠性幼兒園皆已享用到該項(xiàng)補(bǔ)貼政策。在北京順義區(qū)，政府增大出售服務(wù)力度，采行重復(fù)使用闊學(xué)位補(bǔ)助金、租金補(bǔ)貼、生均定額補(bǔ)助金等方式，希望社會力量開設(shè)普惠性民辦園，并將全區(qū)所有普惠性幼兒園劃入級類管理。目前，全區(qū)92.33%的幼兒就讀于普惠性幼兒園。
有了具體的財(cái)政確保，各級單位的辦園積極性明顯提高。今年，中科院將一座閑置的辦公樓改建成幼兒園，很大減輕了中關(guān)村地區(qū)幼兒園資源供給壓力；北京體育大學(xué)也與海淀區(qū)教委合作，利用校內(nèi)閑置空間，新建了一所幼兒園，全部用作獲取普惠學(xué)位。
增強(qiáng)過程監(jiān)管，普惠降質(zhì)普惠后減少了幼兒園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，辦園質(zhì)量不會會隨之上升，一度是很多家長擔(dān)憂的問題。強(qiáng)化過程監(jiān)管就是北京市教委對這一問題的必要對此。近年來，北京市相繼實(shí)施了《關(guān)于更進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)前教育管理的意見》等一系列文件，不斷加強(qiáng)學(xué)前教育管理。
2019年1月，北京市教委印發(fā)幼兒園辦園質(zhì)量督導(dǎo)評估辦法及評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建辦園質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)“多標(biāo)合一”。2019年3月，督導(dǎo)評估工作啟動實(shí)行，將各類幼兒園全部劃入督導(dǎo)評估范圍，按照一個標(biāo)準(zhǔn)，積極開展3年一輪動態(tài)評估，并面向社會公開發(fā)表評估結(jié)果。
目前，北京市還專門創(chuàng)建普惠性幼兒園補(bǔ)助金項(xiàng)目進(jìn)展信息化臺賬，將財(cái)政扶植經(jīng)費(fèi)全面劃入審核范圍，保證普惠政策在各區(qū)落地起效?！半m然是普惠園，但是我們一點(diǎn)也不普通。”朝陽區(qū)朝花幼兒園園長張靜說道。
朝花幼兒園作為北京市一級一類示范園，在社區(qū)具有較好的口碑。這不僅反映在幼兒園的硬件配有上，更加反映在非常豐富的課程體系和優(yōu)質(zhì)的教師團(tuán)隊(duì)上。
張靜說道：“我們拒絕接受‘小學(xué)化’，大力開辦了很多合適孩子年齡的課程，還包括傳統(tǒng)文化課程、人文素養(yǎng)啟迪課程、游戲類課程等?！睘閺?qiáng)化對幼兒園辦園不道德的日常監(jiān)管，北京市實(shí)施了《北京市學(xué)前教育專職督查隊(duì)伍建設(shè)與管理暫行辦法》，重新組建市區(qū)兩級學(xué)前教育專職督查隊(duì)伍，對幼兒園展開僅有覆蓋面積的日常通判。同時，北京主動增大社會監(jiān)管力度，通車了市、區(qū)、園三級家長咨詢與上訪電話，將普惠性幼兒園名單、財(cái)政扶植經(jīng)費(fèi)及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向社會發(fā)布，并定期發(fā)布各類型幼兒園辦園質(zhì)量督導(dǎo)評估結(jié)果。學(xué)前教育質(zhì)量提高的關(guān)鍵在教師。
多年來，北京市大大拿走實(shí)招提高幼師質(zhì)量，在編成中招和高招計(jì)劃時，引領(lǐng)學(xué)校優(yōu)化調(diào)整專業(yè)設(shè)置，減少學(xué)前教育專業(yè)招收計(jì)劃。僅有北京城市學(xué)院，學(xué)前教育專業(yè)在校生就多達(dá)了1000人，是最初招收規(guī)模的3倍。為提高幼師職業(yè)發(fā)展能力，北京市將幼兒園教職工全員培訓(xùn)項(xiàng)目劃入市政府最重要民生實(shí)事項(xiàng)目，實(shí)行“市、區(qū)、片、園”四級同步培訓(xùn)方式；北京還將幼兒園（還包括民辦園）全面劃入深化中小學(xué)教師職稱制度改革范圍，在中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘專業(yè)設(shè)置目錄中成立學(xué)前教育一級專業(yè)（學(xué)科）和學(xué)前教育二級專業(yè)（學(xué)科），切斷幼兒園教師于是以高級職稱晉升地下通道，全面擴(kuò)展幼兒園教師職業(yè)發(fā)展空間。
既有厚愛，也有嚴(yán)管。北京市實(shí)施了新時代幼兒園教師職業(yè)行為規(guī)范、師德考核辦法與負(fù)面表格，全面強(qiáng)化幼兒園教師師德師風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決把師德師風(fēng)建設(shè)放在首位，在入職實(shí)地考察、工作考核、職稱評定、評優(yōu)評先等環(huán)節(jié)實(shí)施師德師風(fēng)一票否決制?！懊裼兴簦兴粦?yīng)。
”北京市教委主任劉宇輝說道，“建構(gòu)公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系是北京教育系統(tǒng)‘不忘初心，牢記愿景’的生動實(shí)踐中，也是北京不斷完善區(qū)域教育管理體系的積極探索，堅(jiān)信在社會各界的關(guān)心反對下，北京學(xué)前教育事業(yè)終將為新時代中國特色教育事業(yè)發(fā)展獲取更加多優(yōu)質(zhì)經(jīng)驗(yàn)。
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