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本文摘要：天津市質量技術監(jiān)督事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃，本規(guī)劃根據我市和國家質檢總局的“十二五”發(fā)展思路編成，集中體現(xiàn)了科學發(fā)展的顯然拒絕，反映了全系統(tǒng)的意志和心愿，是未來五年我市質監(jiān)事業(yè)發(fā)展的藍圖，是全系統(tǒng)干部職工共同奮斗的行動綱領，是各級質監(jiān)部門履行職責的重要依據。
天津市質量技術監(jiān)督事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃，本規(guī)劃根據我市和國家質檢總局的“十二五”發(fā)展思路編成，集中體現(xiàn)了科學發(fā)展的顯然拒絕，反映了全系統(tǒng)的意志和心愿，是未來五年我市質監(jiān)事業(yè)發(fā)展的藍圖，是全系統(tǒng)干部職工共同奮斗的行動綱領，是各級質監(jiān)部門履行職責的重要依據。簡介：天津市質量技術監(jiān)督事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃，本規(guī)劃根據我市和國家質檢總局的十二五發(fā)展思路編成，集中體現(xiàn)了科學發(fā)展的顯然拒絕，反映了全系統(tǒng)的意志和心愿，是未來五年我市質監(jiān)事業(yè)發(fā)展的藍圖，是全系統(tǒng)干部職工共同奮斗的行動綱領，是各級質監(jiān)部門履行職責的重要依據。十二五時期（20112015年）是我市了解貫徹落實科學發(fā)展觀，減緩改變經濟發(fā)展方式，減緩濱海新區(qū)研發(fā)對外開放，構建城市定位的關鍵時期。
用前瞻的眼光、戰(zhàn)略的思維，科學編成和有效地實行《天津市質量技術監(jiān)督事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》，對于全面落實市委一二三四五六的奮斗目標和工作思路，努力實現(xiàn)科學發(fā)展人與自然發(fā)展首度發(fā)展具備至關重要的意義。本規(guī)劃根據我市和國家質檢總局的十二五發(fā)展思路編成，集中體現(xiàn)了科學發(fā)展的顯然拒絕，反映了全系統(tǒng)的意志和心愿，是未來五年我市質監(jiān)事業(yè)發(fā)展的藍圖，是全系統(tǒng)干部職工共同奮斗的行動綱領，是各級質監(jiān)部門履行職責的重要依據。一、十一五時期天津市質量技術監(jiān)督事業(yè)發(fā)展概況 十一五時期是我市質量技術監(jiān)督事業(yè)較慢發(fā)展的最重要時期。五年來，尤其是市第九次黨代會以來，天津市質量技術監(jiān)督局在市委、市政府和國家質檢總局的準確領導與指導下，緊緊圍繞全市經濟社會發(fā)展和濱海新區(qū)研發(fā)對外開放，以提高質量水平為動力，以確保質量安全性為重點，以創(chuàng)意技術手段為承托，各項工作獲得了明顯效益，圓滿完成了質量技術監(jiān)督事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃確認的目標任務，為經濟社會又好又慢發(fā)展作出了新的貢獻。
（一）主要成就。1.宏觀質量管理能力大大提升，產品質量水平急劇提高。質量興市活動蓬勃開展。
全市共計10個區(qū)縣積極開展了質量興區(qū)（縣）活動，有效地增進了產品質量水平的提高。推展積極開展全市群眾性的質量管理活動，登記群眾性質量管理小組超過16萬個，質量改良獲得顯著效益。推展全市工業(yè)企業(yè)積極開展質量研制成功活動，企業(yè)共計申報質量攻關項目826項，公布優(yōu)秀成果項目432項，建構經濟效益9.1億元。
質量競爭力更進一步強化。我市的制造業(yè)質量競爭力指數超過86.58，從2006年全國排名第8下降到第4，走在了全國前茅。
名牌戰(zhàn)略獲得有效地實行，我市的中國名牌產品超過24個，比十五末減少了9個，天津名牌產品超過308個，比十五末減少了99個，曙光計算機、夏利汽車、海鷗手表等一批名牌產品的核心競爭力和市場占有率正處于國內領先水平。我市充份考古地方資源，薊縣的天津板栗（天津產區(qū)）、寧河縣的七里海河蟹等6種產品被批準后實行地理標志產品維護，比十五末減少了5種，年總產值多達3億元，有力地增進了區(qū)域經濟發(fā)展。2.質量監(jiān)管體系不斷完善，產品質量安全形勢總體向好。
質量監(jiān)管機制逐步完善。正式成立了天津市工業(yè)產品生產許可證審查中心，共計派發(fā)許可證書1803張，希望從源頭上把好產品質量安全性關口。國家監(jiān)督抽驗產品合格率為83.6%，比十五末提升了6.6%，重點產品質量定期監(jiān)督抽驗合格率為88.83%，比十五末提升了2.66%。
定量紙盒商品凈含量國家監(jiān)督抽驗合格率平穩(wěn)在90%以上。全市共計4702家企業(yè)創(chuàng)建了質量檔案，可行性創(chuàng)建起質量信用體系。正式成立了12365滋擾舉報中心，共計電話質量受理、咨詢電話20萬件，通暢了社會監(jiān)督的渠道。
食品安全監(jiān)管力度大大增大。嚴苛食品生產管理制度，食品生產許可范圍從15類不斷擴大到28大類，全市取得食品生產許可證的企業(yè)共1526家，共計取得許可證書1951張。
有效應對乳制品三聚氰胺突發(fā)事件，全面積極開展乳制品生產企業(yè)專項整治，公安部門了一批問題奶粉案件，嚴厲打擊了食品生產領域的違法行為。圓滿完成了北京奧運會、上海世博會和廣州亞運會等根本性活動的食品安全監(jiān)管任務。
特種設備安全性監(jiān)察不斷加強。我市的特種設備快速增長很快，全市在用特種設備超過142857臺（套），比十五末減少了55197臺（套）。特種設備萬臺事故起數每年在0.37起以下，萬臺喪生人數每年在0.63人以下，安全形勢保持穩(wěn)定。
確保了夏季達沃斯論壇、聯(lián)合國氣候大會等根本性活動的特種設備安全性。創(chuàng)建了天津市特種設備事故應急調查處置中心，提升了事故應急指揮和調查分析能力。
創(chuàng)建了天津市特種設備安全性監(jiān)察信息化網絡，構建了監(jiān)察檢驗數據動態(tài)互相交換和資源共享。依法行政不斷加強。全系統(tǒng)行政許可審核事項從34項增加到24項，辦結時限年均公里/小時20%，提升了依法行政效能。創(chuàng)建了依法行政會員大會制度，規(guī)范了行政執(zhí)法不道德。
制訂并通過了市局機關三定方案，理順了機構部門的職能職責。五五普法活動效益顯著。全系統(tǒng)共計辦理行政質量案件1.4萬件，立案查處案件4千余件，搜出假冒偽劣產品貨值5500萬元，有力地遏止了制假售假不道德。
質量法規(guī)體系大大完善。以政府規(guī)章的形式實施了《天津市增進實驗室發(fā)展辦法》，為我市實驗室又好又慢發(fā)展獲取了法律依據。制訂了《天津市產品質量監(jiān)督抽驗管理規(guī)定》、《企業(yè)產品標準管理辦法》等9個規(guī)范性文件。
現(xiàn)繼續(xù)執(zhí)行《食品安全法》等4部法律，繼續(xù)執(zhí)行《特種設備安全性監(jiān)察條例》等9部行政法規(guī)，繼續(xù)執(zhí)行計量、標準化、證書接納等200多個部門規(guī)章，為依法行政獲取了可信確保。3.質量基礎工作之后深化，確保能力明顯提高。技術標準戰(zhàn)略有力前進。全市總計制修改國家標準700項，行業(yè)標準500項，地方標準299項。
企業(yè)辦理使用國際標準和國外先進設備標準證書262個，辦理采標標志226個。辦理企業(yè)標準備案1.75萬項。我市的全國標準化技術委員會約43家。建設國家級農業(yè)標準化示范區(qū)28個。
國家級標準化較好不道德企業(yè)4個，市級標準化較好不道德企業(yè)7個。的組織申報國家級服務標準化試點2個。為社會獲取標準信息和咨詢服務13萬項，總計公布WTO/TBT通報8089條，各類預警信息3500條。創(chuàng)建了天津市食品安全標準體系和天津市節(jié)能減排技術標準服務體系。
計量確保能力大大提升。我市的計量技術機構約48家，已辟計量標準876項，計量測驗項目1440項，計量校準項目447項。
大力開展注目民生、計量惠民專項行動，了解集貿市場、醫(yī)院、眼鏡店和社區(qū)積極開展計量檢查，為群眾免費測驗計量器具，獲得較好的社會效果。能源計量了解前進。
指導企業(yè)通過科學的計量手段和完備的計量管理前進節(jié)能降耗，全市共計44家企業(yè)獲得國家級測量管理體系合格證書，有200余家市級企業(yè)和800余家區(qū)縣企業(yè)通過了計量體系證實和測量管理體系證書，國有及大中型企業(yè)能源計量器具配有親率約95%以上，能源檢測親率約90%以上。產品能源效率標識抽查合格率約94.1%。
供熱計量急劇積極開展。證書接納監(jiān)管不斷加強。對我市9大類246出廠強制性證書產品、管理體系和食品農產品證書產品監(jiān)督檢查。
推展企業(yè)認證工作，全市企業(yè)共計獲得強制性產品認證證書4672張，質量管理體系證書證書5828張，環(huán)境管理體系證書證書1270張，職業(yè)身體健康管理證書證書717張，食品安全管理證書證書128張。檢測實驗室發(fā)展很快。
我市獲得計量證書的實驗室共380家，檢測項目約2.4萬項，業(yè)務收入總計約56.3億元。制訂并公布了《天津市檢測實驗室發(fā)展規(guī)劃（2010-2020）》及指導目錄，重點服務我市八大優(yōu)勢支柱產業(yè)發(fā)展。
積極開展了外資實驗室資質確認的先行試點。4.技術機構改革構建新的突破，檢測技術實力更進一步發(fā)展壯大。科技興檢戰(zhàn)略有力實行。在國家科技部、國家質檢總局和天津市科委共計立項20項，謀求科研經費1263萬元。
首次分擔了國家科技部的4項公益行業(yè)項目?？蒲许椖繕s獲省部級科技進步獎4項，地市級科技進步獎43項。
科研成果申請專利26項。我市的國家質檢中心已約23家。技術機構能力和水平大大提高。
市計量院取得許可測驗、校準、檢測項目約1000余項，開具測驗、校準、檢測報告及產品檢驗證書78萬份。市質檢院承檢能力約2300項，涵括食品、化工、建材等八大領域，開具檢測報告8.5萬份。市特檢院開具特種設備檢測報告36萬份。
市纖檢所已完成國家棉花公證檢驗32萬噸。技術機構交流合作深入開展。
市計量院和中航工業(yè)集團北京長城計量所在濱海新區(qū)聯(lián)合正式成立檢測實驗室，服務我市航空航天等高端產業(yè)發(fā)展。市特檢院和上海寶鋼工業(yè)檢測公司積極開展戰(zhàn)略合作，提高我市的特種設備檢驗能力。市纖檢所與天津工業(yè)大學牽頭前進產學研一體化建設。
技術機構統(tǒng)合力度大大增大。市內六區(qū)質檢所、計量所分別劃入市質檢院和市計量院，檢測能力顯著提高。武清質檢所劃入市質檢院，分擔了自行車王國檢測服務平臺建設，服務我市龍頭產業(yè)發(fā)展。
正式成立了市計量院濱海分院，為新區(qū)企業(yè)獲取便利服務。創(chuàng)建了東麗、西青、大港、寶坻等區(qū)縣級檢測中心，全市技術機構布局日益合理。5.自身建設堅實前進，服務能力大大提升。綜合實力明顯增強。
全系統(tǒng)總收入約5億元，比十五末快速增長119%，其中經營收入約2.3億元，比十五末快速增長264%，固定資產總值約4億元，比十五末快速增長60%，房屋面積約9.2萬平方米，比十五末快速增長19.5%，儀器設備原值約1.5億元，比十五末快速增長89%。人才建設不斷加強。
全系統(tǒng)職工總數約1988人，其中具備本科學歷1078人，研究生學歷78人，高級工程師237人，于是以高級工程師23人，享用國務院特殊津貼專家7人，公開發(fā)表招錄了103名公務員和76名專業(yè)技術人才，培訓各類人員約1.9萬人次。在全系統(tǒng)積極開展了處級以上領導干部公開選拔。的組織了百名處級以上領導干部到清華大學和上海浦東干部學院培訓，提高了依法行政水平和領導力。
信息化網絡逐步完善。大力實行電子政務，創(chuàng)建了天津質量技術監(jiān)督局門戶網站及局屬單位子網站，構建政務信息公開發(fā)表半透明。創(chuàng)建了全系統(tǒng)政務專網和視頻會議系統(tǒng)，提升了工作效率。創(chuàng)建了《天津市實驗室資源管理系統(tǒng)》等5個計算機管理系統(tǒng)，服務水平更進一步提高。
（二）經驗體會。十一五是我市質監(jiān)事業(yè)發(fā)展史上近于不憧憬的五年，也是質監(jiān)工作攻堅克難、大大前進的五年。
總結五年來走到的歷程，我們在承繼中創(chuàng)意，在創(chuàng)意中發(fā)展，累積了一些寶貴經驗。一是堅決科學發(fā)展。
我們一直了解實施科學發(fā)展觀，夯實質量、計量、標準化、證書接納等基礎工作，強化依法行政，強化食品安全監(jiān)管和特種設備安全性監(jiān)察，大力發(fā)展檢測實驗室，努力實現(xiàn)質監(jiān)事業(yè)全面協(xié)商可持續(xù)發(fā)展。二是堅決創(chuàng)意發(fā)展。我們一直做解放思想，在改革中創(chuàng)意發(fā)展，強化與國家技術機構的交流合作，實行產學研一體化發(fā)展模式，探尋創(chuàng)建大質量工作機制，希望推展質監(jiān)事業(yè)踏上創(chuàng)意驅動、內生快速增長的發(fā)展軌道。
三是堅決人才優(yōu)先發(fā)展。我們一直把人才資源作為質監(jiān)事業(yè)發(fā)展的第一資源，大大增大高層次人才引入力度，深化領導干部甄選舉薦制度，逐步完善干部職工自學培訓制度，廣泛開展干部交流掛職鍛煉，為質監(jiān)事業(yè)發(fā)展獲取智力反對和人才確保。四是堅決勤廉穩(wěn)健。我們一直致力于打造出服務型機關，大大增強服務意識，努力提高服務水平，為企業(yè)和社會獲取優(yōu)質高效的服務。
黨員領導干部堅決廉潔自律，大大提升防腐拒變的能力，心態(tài)確保風清氣正的質監(jiān)環(huán)境，提高了質監(jiān)部門科學、公正、清廉、高效的形象。（三）主要問題。一是天津生產的影響力尚需強化。
我市的中國名牌產品較較少，地方名牌產品并不大不強勁，具備自律知識產權和技術核心力的產品不多，與我市的城市地位不相稱。二是質量誠信體系尚待完善。全市仍未構成統(tǒng)一的企業(yè)質量信用記錄和信用評價體系，質量明知懲戒力度嚴重不足，部分企業(yè)質量主體責任意識疏遠，造成產品質量低落，假冒偽劣產品屢禁不絕，傷害了消費者的合法權益。三是高端產業(yè)的檢測實驗室存在空白。
濱海新區(qū)研發(fā)對外開放減緩了我市高端產業(yè)的發(fā)展，而我市實驗室的檢測技術大部分還集中于在傳統(tǒng)產業(yè)，檢驗能力無法幾乎符合高端產業(yè)的市場需求，我市有15%的企業(yè)到外地謀求檢測服務。四是人才競爭較為優(yōu)勢仍未構成。質監(jiān)系統(tǒng)人員結構不盡合理，高層次的專業(yè)技術人員數量較較少，在一定程度上制約了質監(jiān)事業(yè)的發(fā)展。二、十二五時期天津市質量技術監(jiān)督事業(yè)發(fā)展面對的形勢 十二五時期是我市在高起點上構建更高水平發(fā)展、體現(xiàn)城市定位拒絕的要緊時期，也是質監(jiān)部門創(chuàng)意機制體制，構建跨越式發(fā)展的最重要時期。
作好十二五時期的工作，必需主動迎合天津發(fā)展的大趨勢，精確做到我市經濟社會發(fā)展新的階段性特征，深刻印象了解質監(jiān)事業(yè)面對的歷史機遇和不利挑戰(zhàn)，切實增強前瞻性、科學性和創(chuàng)造性。（一）正處于可以大有作為的最重要戰(zhàn)略機遇期。世界多極化和經濟全球化了解發(fā)展，科學知識創(chuàng)意和科技成果轉化成大大減緩，戰(zhàn)略性新興產業(yè)淪為新一輪發(fā)展的重點。
我市肩負著實行國家根本性發(fā)展戰(zhàn)略的神圣愿景，但經濟實力與先進設備地區(qū)比起還有相當大差距。面臨這樣的大背景和大趨勢，質監(jiān)事業(yè)發(fā)展必需以推展全市經濟社會發(fā)展和濱海新區(qū)研發(fā)對外開放為中心，奮力拼搏，勇于創(chuàng)新，努力實現(xiàn)跨越式發(fā)展，為首創(chuàng)天津嶄新的未來貢獻力量。（二）肩負減緩經濟發(fā)展方式改變的最重要戰(zhàn)略任務。減緩改變經濟發(fā)展方式是推展科學發(fā)展的必由之路。
我市產業(yè)結構不盡合理，服務業(yè)比重較低，高端服務業(yè)發(fā)展遲緩，缺乏知名品牌。質監(jiān)事業(yè)發(fā)展要以以質取勝戰(zhàn)略為推動者，提高產品質量水平，打造出天津名牌產品，減緩檢測服務業(yè)發(fā)展，前進節(jié)能降耗，增進經濟結構優(yōu)化調整，減緩經濟發(fā)展方式改變。（三）轉入體制機制創(chuàng)意的攻堅階段。
近年來，質監(jiān)部門在體制機制改革上獲得了較小進展，但改革發(fā)展的任務仍然艱巨。如何更進一步優(yōu)化人員結構，如何更進一步改革和統(tǒng)合技術機構，如何更進一步發(fā)展檢測實驗室，這些都是關系質監(jiān)事業(yè)發(fā)展的最重要課題，必須我們積極探索，大膽實踐中，建構充滿活力、科學高效的體制機制。（四）面臨安全性生產風險突顯的簡單局面。隨著城市建設大大減緩，我市的特種設備數量大幅快速增長，特種設備安全隱患也隨之減少。
食品安全風險仍然不存在。質監(jiān)部門要更進一步實施質量安全監(jiān)管主體責任，維持安全性生產形勢穩(wěn)定，確保民生安定，為經濟社會發(fā)展建構較好的外部環(huán)境?？傊鍟r期，我市質監(jiān)事業(yè)發(fā)展既面對絕佳的發(fā)展機遇，也面對新的根本性挑戰(zhàn)，我們必需準確分析判斷形勢，搶抓發(fā)展機遇，大力應付挑戰(zhàn)，希望在新的起點上構建更高水平的發(fā)展。三、十二五時期天津市質量技術監(jiān)督事業(yè)發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標和重點工作 （一）總體思路。
十二五時期，全系統(tǒng)必需全面秉持黨的十七大和十七屆五中全會精神，舉起中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和三個代表最重要思想為指導，了解貫徹落實科學發(fā)展觀，按照胡錦濤總書記對天津工作明確提出的一個排頭兵、兩個回頭在全國前茅、四個著力和五個下功夫、見成效的最重要拒絕，以科學發(fā)展為主題，以減緩改變經濟發(fā)展方式居多線，減緩實行市委一二三四五六的奮斗目標和工作思路，著力構筑三個高地、全力打好五個攻堅戰(zhàn)，推展減緩改變經濟發(fā)展方式獲得實質性進展，構建科學發(fā)展人與自然發(fā)展首度發(fā)展。全系統(tǒng)要大力實行以質取勝戰(zhàn)略，努力做到四個提升（即進一步提高行政透明度，進一步提高行政效率，進一步提高檢測實驗室能力，進一步提高產品質量安全性、食品安全和特種設備安全監(jiān)管水平），為生產生活獲取安全性的質量環(huán)境，為產業(yè)發(fā)展獲取全面的檢測技術承托，為提高城市形象打造出有影響力的名牌產品，大大首創(chuàng)合乎科學發(fā)展拒絕、具備天津特色的質監(jiān)事業(yè)新局面。
（二）發(fā)展目標。遵循科學發(fā)展、統(tǒng)籌規(guī)劃、重點造就的原則，按照市委、市政府的總體拒絕，環(huán)繞全市經濟社會發(fā)展的中心工作，十二五時期，質量技術監(jiān)督事業(yè)要努力實現(xiàn)以下發(fā)展目標。
1.更進一步提高宏觀質量管理能力。十二五時期，我市制造業(yè)質量競爭力指數超過88，轉入全國前三位。質量興區(qū)（縣）數量超過16個。
中國名牌產品超過50個，天津名牌產品超過450個，地理標志維護產品超過10個，構成一批在國內外有較小影響力的名牌產品。的組織市級質量攻關項目600項，公布優(yōu)秀成果400項，建構經濟效益2.5億元。2.更進一步提高質量安全監(jiān)管能力。
十二五時期，我市產品質量監(jiān)督抽驗合格率超過92%，定量紙盒商品凈含量國家監(jiān)督抽驗合格率超過91%。產品質量平穩(wěn)提升親率維持在97%以上，產品質量國家監(jiān)督抽驗合格率低于全國平均水平。特種設備事故率掌控在每年0.4起/萬臺以下，死亡率掌控在每年0.38人/萬臺以下，重點監(jiān)控設備檢驗親率和相當嚴重隱患管理親率超過100％。
3.更進一步提高質量確保能力。十二五時期，我市產品標準執(zhí)行率超過95%以上，優(yōu)勢支柱產業(yè)、重點領域的主要工業(yè)產品使用國際標準親率超過80%以上。
國家和市級標準化技術委員會總數超過55家。全市企業(yè)能源計量器具配有親率超過98%以上。培育100家誠信計量樣板單位。強制性證書產品證書超過7500張。
4.更進一步提高技術機構檢測能力。十二五時期，減緩前進檢測能力建設，提升我市檢測服務業(yè)在產業(yè)發(fā)展中的比重。我市的國家質檢中心超過40家，檢測實驗室超過600家，部分領域的檢驗檢測能力超過全國領先水平。大力前進我市航空航天、石油化工、新能源新材料等重點領域的檢測實驗室發(fā)展。
5.更進一步提高質監(jiān)事業(yè)發(fā)展能力。十二五時期，全系統(tǒng)總收入超過10億元。分擔科研項目45項，實行基礎設施建設項目27項，實行技術裝備和設備更新改造項目197項。全系統(tǒng)具備本科以上學歷的干部超過80%以上，研究生學歷超過5%以上，競爭性甄選處級領導干部超過三分之一以上。
大力前進全系統(tǒng)信息化建設。（三）重點工作。1.大力實行以質取勝戰(zhàn)略，提高產品質量競爭力。創(chuàng)建政府獎勵和扶植機制。
創(chuàng)建天津市產品質量獎、天津市標準化貢獻獎等政府獎勵機制，希望企業(yè)大大提升產品質量。各區(qū)縣政府要創(chuàng)建長效機制，把質量工作劃入年度工作目標考核。增大質量工作宣傳力度，強化全社會的質量意識，構成人人推崇質量、人人關心質量、人人監(jiān)督質量的濃烈氛圍。強化企業(yè)質量管理工作。
引領企業(yè)使用國際先進設備的質量管理方法，持續(xù)改良質量管理。增大質量研制成功活動的力度，廣泛開展群眾性的質量管理活動，提升產品實物質量水平，構建減損降耗，引領高耗能、高污染企業(yè)向節(jié)約能源、環(huán)保型改變，提高產品競爭力，提升可持續(xù)發(fā)展能力。
強化質量誠信體系建設。完備企業(yè)質量檔案，實行質量信用分類監(jiān)管。完備質量信用評價體系，強化與銀行、稅務等部門合作，構建信用資源共享，創(chuàng)建質量信用黑名單制度，增大質量明知懲戒力度。強化對企業(yè)的教育和培訓，強化企業(yè)的法制觀念和社會責任感，構成真誠長勝的自律機制。
強化名牌產品的監(jiān)督管理。規(guī)范我市名牌產品的評價，創(chuàng)建以消費者接納和市場評價為基礎的名牌產品產生機制。增大對名牌產品企業(yè)的扶植力度，希望企業(yè)爭創(chuàng)具備核心競爭力和自律知識產權的名牌產品。
扶植八大優(yōu)勢支柱產業(yè)，打造出一批影響力大、競爭性強勁的國際知名品牌。前進地理標志產品維護工作。
合理利用地方資源，更進一步挖出和培育我市著名農產品和手工藝品，更進一步完備我市地理標志產品維護的技術標準體系、質量保證體系和檢驗檢測體系，發(fā)展壯大民族產業(yè)，不斷擴大國內外市場，增進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展。2.大力前進質量監(jiān)管體系建設，全面落實質量責任制。創(chuàng)建產品質量安全性風險信息管理機制。細化質量安全性風險信息搜集、研判、評估和預警處理等工作，提升科學應付和處理風險的能力，逐步構建對產品質量安全性風險的主動防治，逐步形成預防為主、分級監(jiān)控、上下交會、資源整合的工作格局。
增強生產許可證制度。創(chuàng)意審核機制，具體審核責任，大大提升生產許可證審核質量和效率，賢把市場準入關口。
嚴苛容許生產能力不足、工藝領先產品的生產許可。完備生產許可證日常檢查，強化對獲證企業(yè)的證后監(jiān)管。強化食品安全監(jiān)管。
完備食品監(jiān)督抽驗管理辦法，完備食品安全動態(tài)監(jiān)管體系，建立健全食品生產質量安全性風險監(jiān)測體系，完備預警監(jiān)管手段，創(chuàng)建宏觀和微觀質量分析機制，創(chuàng)建食品追溯到體系，完備食品檢測體系，完備食品安全監(jiān)管技術手段。增強特種設備安全性監(jiān)察。完備特種設備動態(tài)監(jiān)管體系、安全性責任體系、風險管理體系、績效評價體系和科技支撐體系，構成企業(yè)全面負責管理、檢驗技術未盡、部門依法監(jiān)管、政府統(tǒng)一領導、社會廣泛支持的特種設備質量安全性多元共治格局。
強化特種設備事故應急處置能力建設。創(chuàng)建設備監(jiān)理制度。規(guī)范設備監(jiān)理市場準入，完備對設備監(jiān)理單位和人員的監(jiān)督管理，逐步實施根本性工程設備建設項目招投標及根本性工程設備質量監(jiān)理的監(jiān)督管理。
嚴苛實施質量責任制。強化質監(jiān)部門五項機制建設，更進一步完備產品監(jiān)管的閉環(huán)管理、行政審核的公開發(fā)表半透明、執(zhí)法人員造假的快速反應、安全性風險的預警預報和滋擾檢舉分析研究五項工作機制，確保工作過程可追溯，全面提高工作質量。
強化依法行政。創(chuàng)建統(tǒng)一指揮，協(xié)調一致、行動很快、反應快捷的執(zhí)法人員稽查工作體系。強化依法行政能力建設，大大提升行政執(zhí)法人員的依法行政意識和行政執(zhí)法水平。強化法律研究。
積極開展食品安全、特種設備安全性、產品質量監(jiān)督管理、設備監(jiān)理監(jiān)督管理等地方法律調研工作，確?！妒称钒踩ā贰ⅰ短胤N設備安全性監(jiān)察條例》等法律法規(guī)的有效地實行，建立健全覆蓋面積全面、具備天津特色的質量法律法規(guī)體系。3.大力提高質量基礎工作水平，為經濟社會發(fā)展獲取有力承托。（1）充分發(fā)揮標準引導起到。
環(huán)繞我市產業(yè)結構調整升級和八大優(yōu)勢支柱產業(yè)發(fā)展，完善技術標準體系，為產業(yè)發(fā)展獲取有力的技術標準承托。全面實施標準化戰(zhàn)略。
增大企業(yè)自律知識產權標準的研發(fā)力度，加快自主創(chuàng)新的核心技術轉化成為技術標準。增大使用國際標準和國外先進設備標準力度，構成具備自律知識產權的技術標準，提高重點領域龍頭企業(yè)應付國外技術性貿易壁壘的能力，在國際競爭中謀求主動。強化三大產業(yè)標準化建設。
以戰(zhàn)略性新興產業(yè)為重點，積極開展自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗、新能源新材料等領域的技術標準研究，著力構筑高端產業(yè)技術標準體系。減緩現(xiàn)代服務業(yè)標準化體系建設，前進特色街區(qū)、旅游景區(qū)、濱海新區(qū)、中新的生態(tài)城等重點場所的服務標準化工作，創(chuàng)建完備現(xiàn)代物流標準體系，提升服務業(yè)管理水平。創(chuàng)建現(xiàn)代化農業(yè)標準體系和標準推展實行體系，不斷擴大農業(yè)標準化示范區(qū)范圍，提高農業(yè)標準化示范區(qū)水平。強化重點領域標準化建設。
制訂公共服務領域服務標準化體系，制訂公共安全領域標準化體系，制訂節(jié)約能源技術標準體系，制訂環(huán)境保護標準體系，推展建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。正式成立標準研究中心，回頭牽頭發(fā)展道路，大力參與國家標準制修改工作，希望社會力量和龍頭企業(yè)參予國家標準、行業(yè)標準、地方標準的制修改工作。（2）強化計量技術承托能力。
完備我市量值傳送本源體系，增強計量監(jiān)督管理，為經濟社會發(fā)展獲取精確可信的計量技術承托。強化計量標準體系建設。全面提高我市社會公用計量標準的水平，以適應環(huán)境長量程、多參數、低準確度計量器具的測驗拒絕，強化社會公用計量標準在高新技術領域中的覆蓋面積能力，保證在適當領域構建量值的有效地傳送。
強化對法定計量機構、計量許可機構的監(jiān)督管理，培育一批有較強計量檢測服務能力的法定計量技術機構參予市場競爭，進一步提高計量校準的綜合能力和服務水平。大力前進民生計量。規(guī)范本市供電、供水、供氣等行業(yè)的計量不道德，積極開展以實行測量管理體系證書居多的誠信計量體系建設。
在集貿市場、加油站、眼鏡店、醫(yī)院、餐飲業(yè)、商場和餐館積極開展誠信計量體系建設，豎立一批誠信計量典型。強化能源計量建設。引領企業(yè)依法配有和用于能源計量器具，實行測量管理體系國際標準，逐步構建全市能源器具配有完善和智能化，構建能源計量管理科學化、信息化和系統(tǒng)化。完備供熱計量工作，供熱車站計量器具配有親率超過100%，受檢親率超過100%。
強化能效標識監(jiān)督檢查，規(guī)范節(jié)能產品的市場秩序。強化商品過度紙盒監(jiān)督檢查。（3）強化證書接納執(zhí)法人員監(jiān)管。
創(chuàng)建統(tǒng)一高效的證書執(zhí)法人員監(jiān)管體系，增大對證書市場和檢測機構的監(jiān)管力度，增進證書市場和檢測機構規(guī)范發(fā)展。強化證書監(jiān)管。
對家用電器、兒童玩具、家電上山下鄉(xiāng)等強制性證書產品積極開展專項監(jiān)督檢查。強化對管理體系、食品農產品等自愿性證書的監(jiān)督檢查。推展管理體系證書。大力推展國際通行的質量管理體系、環(huán)境管理體系、能源管理體系、職業(yè)身體健康安全性管理體系、食品安全管理體系等認證工作，提升企業(yè)的管理水平和國際市場競爭力。
力爭獲得質量管理體系證書證書9000張，環(huán)境管理體系證書證書2000張，職業(yè)身體健康管理體系證書證書1200張，食品安全管理體系證書證書200張。強化高端產業(yè)檢測實驗室建設。大力前進航空航天、石油化工、能源環(huán)保等高端產業(yè)和重點領域的檢測實驗室發(fā)展，推展我市檢測實驗室的技術能力、數量規(guī)模、檢測收益獲得全面提高。4.大力建設公共檢測技術服務平臺，更佳地服務產業(yè)發(fā)展。
計量檢測服務平臺建設。積極爭取國家計量院在天津創(chuàng)建分院?；I設天津市計量院檢測基地，在濱海新區(qū)建設1.5萬平方米的實驗室，符合濱海新區(qū)產業(yè)發(fā)展市場需求。
創(chuàng)建天津市檢測校準集團，實施自主經營，自負盈虧，不斷擴大市場占有率。質量檢測服務平臺建設。
籌設中國質檢院濱海檢測中心。相結合中華自行車王國重點建設項目，建設天津市高端電動車、自行車檢測中心。創(chuàng)建天津市新型節(jié)約能源建材產品質檢中心、貴金屬制品質檢中心、風電設備（結構件）產品質檢中心、新能源電池、LED產品質檢中心。在此基礎上，申請人批準后籌設適當國家質檢中心。
特種設備檢測服務平臺建設。籌設天津市特檢院濱海分院。與中國特檢院合作創(chuàng)建中國特檢股份有限公司，創(chuàng)建國家特種設備焊材監(jiān)督檢驗中心，創(chuàng)建國家壓力管道元件型式實驗中心。
融合國家實施的設備監(jiān)理政策，增強設備監(jiān)理的推展，積極探索與世界著名監(jiān)理機構的合作。標準信息服務平臺建設?；I設國家標準館天津分館，與中國標準化研究院國家標準館和泰達圖書館等單位探尋新的服務模式，以現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等行業(yè)為主要服務領域，以制造業(yè)、服務業(yè)技術標準數據庫為核心，為我市企業(yè)獲取高質量的標準信息服務。增大技術機構改革和統(tǒng)合力度。
建設高水平國家中心，做到大做到強勁市級技術機構，建設布局合理的區(qū)縣級技術機構。希望技術機構以重點項目為紐帶，充分利用人才、市場、裝備、資質和品牌等資源優(yōu)勢展開統(tǒng)合，完備檢測基礎，提高檢測能力，服務區(qū)域經濟發(fā)展。5.大力加強自身能力建設，進一步提高服務水平。（1）強化人才建設。
減緩引入高素質、高層次的技術人才和管理人才，著力培育各類復合型、創(chuàng)新型人才，大大強化質監(jiān)系統(tǒng)人才競爭較為優(yōu)勢，希望強化質監(jiān)事業(yè)的發(fā)展后勁。強化領導干部隊伍建設。按照強化黨的掌權能力和先進性建設的拒絕，以提升領導水平和赴任能力為核心，以處級以上領導干部為重點，按照干部四化方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，建設一支政治忠誠、業(yè)務通曉、清正廉潔、開拓創(chuàng)新的高素質領導干部隊伍。強化年輕干部隊伍建設。
強化年輕干部的黨性磨練，貫徹提升年輕干部的政治素質和能力素質。強化年輕干部的培訓工作。
強化實踐中磨練，提升年輕干部解決問題實際問題的能力。強化后備干部隊伍建設。
強化專業(yè)技術人才隊伍建設。增大高層次人才甄選引入力度。實行高層次人才創(chuàng)新能力培育計劃。強化專業(yè)技術人才培養(yǎng)。
強化人才的交流合作。大力前進事業(yè)單位改革，創(chuàng)建充滿活力、合適事業(yè)單位發(fā)展的管理機制。
法行政能力和增強辦案水平為重點，希望建設一支的組織架構合理、業(yè)務技能通曉、執(zhí)法人員行為規(guī)范、作風紀律嚴明、隊伍形象較好的質量技術監(jiān)督行政執(zhí)法人才隊伍。（2）強化信息化建設。逐步構建行政審核網絡化、監(jiān)督管理信息化、決策反對智能化、業(yè)務處置規(guī)范化、信息公布自動化，全面提高行政執(zhí)法水平和質量安全監(jiān)控的快速反應能力。
擴展質量技術監(jiān)督業(yè)務專網。相結合現(xiàn)有的網絡環(huán)境，擴展網絡應用，不斷擴大網絡涵括范圍，構建與國家質檢總局、區(qū)縣質監(jiān)局和全市政府部門的互聯(lián)互通。前進數據庫和管理系統(tǒng)建設。
創(chuàng)建質量技術監(jiān)督綜合數據庫和數據綜合統(tǒng)計分析系統(tǒng)，創(chuàng)建12365滋擾檢舉，行政審核，行政執(zhí)法，日常辦公輔助系統(tǒng)，創(chuàng)建數據綜合統(tǒng)計分析系統(tǒng)。強化全系統(tǒng)網絡安全建設。
強化網絡安全意識，強化網絡安全管理，完善和完備涉及規(guī)章制度。創(chuàng)建完備的網絡安全策略，創(chuàng)建信息安全體系和聯(lián)動機制，確保業(yè)務信息資源的安全性分享和用于。強化專業(yè)安全設備配備，大大提高全系統(tǒng)網絡安全整體水平。
四、實行十二五規(guī)劃的確保措施 （一）強化領導，精心組織，保證規(guī)劃有效地實行。強化對規(guī)劃實行的的組織領導，是全面完成規(guī)劃任務的根本保證。
要精心組織，按年度分解成和實施各項目標任務，作好各級規(guī)劃的交會工作，根據規(guī)劃的實行情況，及時調整實施方案和工作重點。實施工作目標責任制，把規(guī)劃的各項目標任務劃入各級黨政領導班子目標責任制和綜合考核評價指標體系，強化規(guī)劃工作的專項考核。各級黨組每年要征詢一次規(guī)劃工作專項報告，及時研究解決問題不存在的問題，推展規(guī)劃各項任務落到實處。
（二）強化宣傳，不斷擴大影響，提升全社會的質量意識。產品質量事關人民群眾生命財產安全性，事關經濟持續(xù)發(fā)展，事關社會人與自然平穩(wěn)。提升全社會的質量意識，是提升產品質量水平、減緩我市經濟社會發(fā)展的最重要確保。
要把宣傳工作跨越到質量工作的一直，通過多種形式向企業(yè)、社區(qū)居民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民、在校師生等群體普及質量科學知識和質量法律法規(guī)。強化對企業(yè)特別是在是中小企業(yè)的質量培訓，引領企業(yè)豎立質量主體意識，提高質量管理水平，強化質量法制觀念，提升產品質量。充分發(fā)揮新聞媒體的起到，強化對滋擾熱點、質量科學知識、質量案件等話題的宣傳，營造濃烈的質量氛圍，強化心態(tài)守法的意識和依法維權的能力。
充分發(fā)揮質量管理協(xié)會等質量的組織的起到，引領企事業(yè)單位應用于先進設備質量管理方法，提高質量水平。（三）增大投放，多渠道籌集資金，保證規(guī)劃項目實施。積極爭取國家質檢總局、各級政府及有關部門的推崇和反對。
大力拓寬資金渠道，充分利用資金政策。對合乎產業(yè)發(fā)展政策、有市場前景的技術基礎建設項目，實施市場化的運作機制，希望各類機構自律減少投放，構成社會參予、多元投資、共享資源的新機制。
在作好行政事業(yè)單位經費確保的基礎上，確保食品安全監(jiān)管、特種設備安全性監(jiān)察等重點工作，確保質監(jiān)部門履行職責的必須。要集中于投資，確保重點，增大投放，更進一步提高檢測技術機構的實力。天津市質量技術監(jiān)督事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃，本規(guī)劃根據我市和國家質檢總局的“十二五”發(fā)展思路編成，集中體現(xiàn)了科學發(fā)展的顯然拒絕，反映了全系統(tǒng)的意志和心愿，是未來五年我市質監(jiān)事業(yè)發(fā)展的藍圖，是全系統(tǒng)干部職工共同奮斗的行動綱領，是各級質監(jiān)部門履行職責的重要依據。
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