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本文摘要：中國綠色時報9月8日報道（記者：王勝男）9月6日，在首屆亞太經(jīng)合組織林業(yè)部長級會議上作議題背景報告時，聯(lián)合國糧農(nóng)組織副總干事、駐亞太地區(qū)代表小沼宏之說，亞太經(jīng)合組織（APEC）經(jīng)濟(jì)體的總面積占全球的46%，森林總面積占全球的53%。
中國綠色時報9月8日報道（記者：王勝男）9月6日，在首屆亞太經(jīng)合組織林業(yè)部長級會議上作議題背景報告時，聯(lián)合國糧農(nóng)組織副總干事、駐亞太地區(qū)代表小沼宏之說，亞太經(jīng)合組織（APEC）經(jīng)濟(jì)體的總面積占全球的46%，森林總面積占全球的53%。過去20年間，APEC地區(qū)的森林面積總體有所增加，但近年來增長速度減緩。2005年2010年，APEC地區(qū)的森林面積每年增加130萬公頃，按照這個速度，到2020年，離增加2000萬公頃森林面積的目標(biāo)還差700萬公頃。
在2000年2005年，APEC地區(qū)的年均森林面積增長量為每年270萬公頃，是近年來增速的兩倍，這說明APEC的目標(biāo)是完全可以達(dá)到的。然而，要實現(xiàn)這一目標(biāo)，APEC各經(jīng)濟(jì)體必須在減少毀林和加快造林速度方面加倍努力。
中國森林資源總量增加具有積極意義根據(jù)2010年聯(lián)合國糧農(nóng)組織《全球森林資源評估》結(jié)果，APEC經(jīng)濟(jì)體在森林可持續(xù)經(jīng)營方面取得了積極成果，一個關(guān)鍵的趨勢在于東亞地區(qū)，尤其是中國的森林面積增加了4970萬公頃，為東亞地區(qū)森林面積的大幅提高發(fā)揮了舉足輕重的作用。小沼宏之說。
有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2005年2010年，中國、智利、日本、菲律賓、俄羅斯、泰國、美國和越南8個APEC經(jīng)濟(jì)體的森林面積有所增加，增加總量為1730萬公頃。但其他APEC經(jīng)濟(jì)體的森林面積同期減少了1080萬公頃。森林面積的增加主要歸功于植樹造林，而消失的森林主要是天然林，隨之消失的還有生物多樣性。森林的多重功能得到越來越多關(guān)注小沼宏之說，過去幾十年間，大部分APEC經(jīng)濟(jì)體的林業(yè)政策都發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，從以木材生產(chǎn)為主的管理模式向更為全面的管理模式轉(zhuǎn)變，包括發(fā)揮森林防護(hù)功能、自然保護(hù)和多用途管理，注重提供各式各樣的產(chǎn)品和服務(wù)。
他說，大部分APEC經(jīng)濟(jì)體都制定了總體林業(yè)政策或作為林業(yè)規(guī)劃主要內(nèi)容之一的政策聲明。這些政策通常都以森林可持續(xù)經(jīng)營原則為核心，并體現(xiàn)以下幾個主要趨勢：對生態(tài)方面的考慮日趨重視，提供生態(tài)服務(wù)成為森林的首要功能；強調(diào)相關(guān)利益群體更多地參與森林經(jīng)營以及林業(yè)政策的制定；對氣候變化相關(guān)問題的考慮越來越多地影響著林業(yè)部門的活動，并被緊密結(jié)合到林業(yè)政策的制定中。他說，盡管目前各經(jīng)濟(jì)體仍然將重點放在造林、再造林、減少毀林和森林退化等減緩氣候變化的活動上，但使用木質(zhì)能源和林木產(chǎn)品抵消化石燃料和其他高碳材料的排放越來越得到重視。除此之外，適應(yīng)可預(yù)見的氣候變化的影響也逐漸成為重點，重點領(lǐng)域包括維護(hù)森林健康和活力，管理火災(zāi)風(fēng)險和監(jiān)測生態(tài)系統(tǒng)擾動。
在風(fēng)暴強度有可能增加的區(qū)域，森林對沿海地區(qū)和坡地的保護(hù)作用也得到越來越多的關(guān)注。林業(yè)投融資應(yīng)為擴(kuò)大森林面積提供驅(qū)動力小沼宏之在報告中指出，促進(jìn)提高森林和林業(yè)投資的措施，對于實現(xiàn)到2020年亞太地區(qū)森林面積至少增加2000萬公頃的目標(biāo)至關(guān)重要。
他說，在森林所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)公有為主的經(jīng)濟(jì)體，政府對于造林和再造林的投資應(yīng)該是擴(kuò)大森林面積的主要驅(qū)動力。在這種情況下，政治意愿和促使政府預(yù)算向林業(yè)傾斜的努力程度將決定森林面積消長。中國林業(yè)六大重點工程的成功經(jīng)驗就是一個很好的例證。
他說，在以非政府所有權(quán)為主的經(jīng)濟(jì)體中，私人投資造林將是提高森林覆蓋率的主要組成部分。許多APEC經(jīng)濟(jì)體采取了直接和間接激勵措施，包括提供造林材料、無償提供土地、補助、優(yōu)惠貸款、稅收減免等，使風(fēng)險回報平衡有利于林業(yè)投資。但實踐證明，為私營企業(yè)營造良好的投資環(huán)境，如清晰和有保障的產(chǎn)權(quán)和資源使用權(quán)，以及連貫和穩(wěn)定的政策，對林業(yè)投資的影響要比直接激勵政策大得多。
他說，近年來，除了通過木材生產(chǎn)獲得收入外，還出現(xiàn)了一些通過提供生態(tài)服務(wù)的新的林業(yè)融資方式，如碳融資、生態(tài)旅游、上游水源保護(hù)補償費等。減少毀林也能為實現(xiàn)APEC區(qū)域目標(biāo)貢獻(xiàn)力量，對于APEC的大部分發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，包括印度尼西亞、墨西哥、巴布亞新幾內(nèi)亞、秘魯、菲律賓和越南，REDD+等機(jī)制為大量林業(yè)投資從北方向南方流動提供了美好的前景。小沼宏之說，目前，對大多數(shù)APEC經(jīng)濟(jì)體而言，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長依然是發(fā)展的首要任務(wù)，但是，日益加劇的社會和生態(tài)脆弱性正鼓勵各經(jīng)濟(jì)體向著綠色增長轉(zhuǎn)變。
我們必須以更快的腳步來適應(yīng)這樣的轉(zhuǎn)變，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)。
本文來源：welcome海洋之神-www.bjwltg.com.cn