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本文摘要：中國(guó)綠色時(shí)報(bào)6月1日?qǐng)?bào)道（記者郝健）國(guó)家林業(yè)局日前印發(fā)《森林撫育檢查驗(yàn)收辦法》，就森林撫育檢查驗(yàn)收的工作原則、主要技術(shù)依據(jù)、管理程序、檢查內(nèi)容及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等情況作出詳細(xì)規(guī)定，以促進(jìn)森林撫育作業(yè)質(zhì)量的提高，科學(xué)規(guī)范森林撫育檢查驗(yàn)收工作。
中國(guó)綠色時(shí)報(bào)6月1日?qǐng)?bào)道（記者郝?。﹪?guó)家林業(yè)局日前印發(fā)《森林撫育檢查驗(yàn)收辦法》，就森林撫育檢查驗(yàn)收的工作原則、主要技術(shù)依據(jù)、管理程序、檢查內(nèi)容及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等情況作出詳細(xì)規(guī)定，以促進(jìn)森林撫育作業(yè)質(zhì)量的提高，科學(xué)規(guī)范森林撫育檢查驗(yàn)收工作?！掇k法》適用于中央財(cái)政補(bǔ)貼森林撫育的檢查驗(yàn)收及其組織管理，實(shí)行縣級(jí)自查、省級(jí)核查驗(yàn)收和國(guó)家級(jí)抽查三級(jí)管理。《辦法》指出，森林撫育檢查驗(yàn)收的主要內(nèi)容是檢查撫育作業(yè)面積、作業(yè)質(zhì)量，檢查作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量，并檢查撫育補(bǔ)貼資金的落實(shí)情況，以保留郁閉度、平均胸徑、保留目標(biāo)樹為主要控制指標(biāo)。每項(xiàng)檢查驗(yàn)收的主要內(nèi)容和控制指標(biāo)都有嚴(yán)格的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。
《辦法》在明確各項(xiàng)檢查項(xiàng)目評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，特別增加了一票否決因子。對(duì)作業(yè)地點(diǎn)與作業(yè)設(shè)計(jì)不符，撫育方式與作業(yè)設(shè)計(jì)不符，無(wú)證采伐或控制指標(biāo)不符合保留郁閉度、平均胸徑、保留目標(biāo)樹三項(xiàng)之一的，間伐小班作業(yè)質(zhì)量得分為零。
《森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)檢查驗(yàn)收管理辦法（試行）》同時(shí)廢止。與之相比，本次施行的《辦法》經(jīng)全面修訂，具有如下6個(gè)主要變化：一是充實(shí)了結(jié)構(gòu)內(nèi)容，使之能夠滿足國(guó)家、省、縣三級(jí)開展森林撫育試點(diǎn)檢查驗(yàn)收及其組織管理的需要；二是增加了管理?xiàng)l款，強(qiáng)化了責(zé)任追究，明確了對(duì)縣級(jí)自查、省級(jí)核查驗(yàn)收的控制性規(guī)定，強(qiáng)化了程序和方法，規(guī)定了主要內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化了國(guó)家抽查的內(nèi)容和方法，增加了責(zé)任追究制度；三是突出重點(diǎn)，調(diào)整了檢查、評(píng)價(jià)的指標(biāo)和方法，增加并強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收結(jié)果和重要管理指標(biāo)的權(quán)重，減少或淡化一般性指標(biāo)，使檢查、標(biāo)準(zhǔn)更加符合工作的實(shí)際；四是強(qiáng)化了主要控制指標(biāo)，將保留郁閉度、平均胸徑、保留目標(biāo)樹三項(xiàng)指標(biāo)列為撫育間伐的關(guān)鍵性技術(shù)指標(biāo)，提出嚴(yán)格要求，同時(shí)對(duì)割灌除草以及人工修枝措施提出了具體要求；五是緊密結(jié)合撫育生產(chǎn)的實(shí)際，合并歸納并廢止不必要的表格及內(nèi)容，重新設(shè)計(jì)了檢查驗(yàn)收表格；六是擴(kuò)大了實(shí)施范圍，不僅中央財(cái)政森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)檢查驗(yàn)收工作適用本《辦法》，其他撫育作業(yè)檢查驗(yàn)收也可參照?qǐng)?zhí)行。據(jù)悉，中央財(cái)政森林補(bǔ)貼試點(diǎn)于2009年啟動(dòng)，2010年國(guó)家林業(yè)局印發(fā)了《森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)檢查驗(yàn)收管理辦法（試行）》。
森林撫育試點(diǎn)實(shí)施幾年來(lái)，資金規(guī)模已從2009年的5.0億元迅速增加到2011年的51.3億元，試點(diǎn)省份（含森工集團(tuán)）由最初的13個(gè)擴(kuò)展到全國(guó)覆蓋，基本實(shí)現(xiàn)了試點(diǎn)目標(biāo)，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，為森林撫育的深入開展和補(bǔ)貼制度建立創(chuàng)造了良好條件。鑒于檢查驗(yàn)收是質(zhì)量管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是促進(jìn)提高森林撫育質(zhì)量的重要手段，國(guó)家林業(yè)局要求，各地要高度重視森林撫育檢查驗(yàn)收工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握《辦法》的核心內(nèi)容和技術(shù)要點(diǎn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，提高檢查驗(yàn)收人員素質(zhì)，進(jìn)一步提升檢查驗(yàn)收質(zhì)量。同時(shí)，要結(jié)合本地實(shí)際，探索符合森林撫育規(guī)律的檢查驗(yàn)收技術(shù)方法和管理措施，并對(duì)執(zhí)行中創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn)和發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)作出反饋?！渡謸嵊龣z查驗(yàn)收辦法》。
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